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江苏省中长期人才发展规划纲要

发布日期:2012-1-13 14:20:21 点击数:

江苏省中长期人才发展规划纲要
(2010—2020年)
     根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和江苏省经济社会发展实际,制定本规划纲要。
序    言
     人才是经济社会发展的第一资源。加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。江苏省委、省政府历来高度重视人才工作,在率先提出科教兴省战略的基础上,又较早作出了实施人才强省战略的重大决策,把服务科学发展、实现“两个率先”作为人才工作的根本出发点和落脚点。解放思想、解放人才、解放科技生产力,创新人才发展体制机制,加大人才资源开发的投入力度,构建创新创业载体,大力引进海内外高层次创新创业人才,营造开放的人才国际化环境,推动了人才优势向科技优势和产业优势转化,促进了人才工作由适应发展向引领发展转变。
      目前,全省人才资源总量为760万人,其中具有高级专业技术职称或研究生学历的高层次人才36万人,两院院士89人,均居全国前列。2009年,人才贡献率26.2%,科技进步贡献率52.3%,实现高技术产业产值2.2万亿元。但是,必须清醒地认识到,我省人才发展与新形势新任务的要求还存在不相适应的地方:高层次人才特别是领军型人才紧缺,人才结构和布局不尽合理,人才资源开发投入不足,企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥,人才国际化力度还需进一步加强等。
      未来十年,是江苏转变发展方式、发展创新型经济的重要时期,是江苏率先基本建成小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段。面对经济全球化不断深入、科技革命和产业革命深入发展的新形势,面对国际和区域竞争日趋激烈、资源和环境制约日趋凸现的新挑战,实现率先发展、科学发展、和谐发展,必须坚持把人才强省战略作为江苏经济社会发展的主体战略,科学规划、不断创新,重点突破、整体推进,大力集聚高素质人才,大力推进自主创新,大力发展创新型经济,抢占新一轮发展的制高点,形成江苏发展的新优势,以人才优先发展引领经济社会全面发展。
 
一、指导思想和战略目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,紧紧围绕“两个率先”,进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力。大力推进人才强省战略,以创新人才体制机制为动力,以增强人才自主创新能力和国际竞争力为核心,以促进人才全面发展为根本,加快人才发展由政府推动向社会开发转变,由总量扩张向素质提升转变,由政策引导向环境凝聚转变,实现人才大省向人才强省跨越,为建设更加美好的新江苏提供强有力的人才保证。
 
(二)基本原则
服务发展,以用为本。把服务率先发展、科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,以人才优先发展引领江苏经济社会又好又快发展。把用好人才作为人才工作的中心环节,充分尊重人才的劳动和创造,使人才的作用得到充分发挥、价值得到充分体现。
突出重点,整体推进。以高层次创新创业人才为重点、以应用型人才为主体,整合国内外人才开发资源,不断加大各类人才队伍建设力度,提升江苏人才国际竞争力。
分类指导,统筹协调。根据江苏经济社会发展的不同阶段,区域、行业发展的不同要求和人才成长的不同特点,制定相应政策措施,优化人才队伍的地区结构、行业结构、专业结构、能级结构,促进不同地区、不同行业和城乡之间人才工作的协调发展。
政府推动,社会开发。加大改革创新力度,采取有力措施,充分调动全社会人才开发的积极性,形成政府引导、用人单位主导、社会共同开发的人才资源开发新机制。
优化环境,激发活力。着力打造有利于人才发挥作用的政策环境、工作环境、学术环境、社会环境、文化环境和生活环境,完善激励机制和保障机制,最大限度地激发人才的创造活力,使江苏成为优秀人才创新创业的首选之地。
 
(三)战略目标
围绕江苏人才发展总体目标,科学筹划、重点突破、分步实施。到2015年,进一步确立人才发展在全国的领先地位,率先建成人才强省;到2020年,全面提升人才国际化素质,增强人才的核心竞争力,把江苏建成全国高层次人才集聚中心、海外英才创业首选之地、高技能人才培育大省,人才发展的综合指标达到同期中等发达国家水平。
——规模更加宏大。人才资源总量达1300万人,年均增长5%左右,每万人口拥有人才数达1600人,专业技术人才总量达712万人,高技能人才总量达255万人,继续位居全国前列。
——结构更加合理。先进制造业、现代服务业、现代农业的高层次、高技能人才实现“双倍增”目标,高层次人才占人才资源总量比例达到5.4%,高技能人才占技能人才比例32%,区域人才布局趋于优化。
——素质更加优良。高等教育毛入学率达到50%,主要年龄人口受过高等教育比例达到22%,每万劳动力 R&D人员达到55人。
——环境更加优化。建立健全符合各类人才特点、有利于促进人才发展的人才开发制度体系,营造创新活力最强、创业成本最低、服务效能最优、人居条件最佳的人才环境。全省人力资本总投入达14500亿元,占GDP比例达到17%。各类科技平台规模继续保持全国领先。
——产出更加高效。人才对经济社会发展的促进作用明显增强,人才贡献率达到48%;发明专利授权量2.5万件,专利总量与论文数量继续居全国前列;自主创新能力明显增强,形成一批具有核心技术的高新技术产业群。
 
人才发展主要指标
指标
单位
江苏
国家
2008年
2015年
2020年
2008年
2015年
2020年
人才资源总量
万人
723
1100
1300
11385
15625
18025
每万劳动力中R&D人员
人年/万人
44
50
55
24.8
33
43
高技能人才占技能劳动者比例
24.78
30
32
24.4
27
28
主要劳动年龄人口受过高等教育的比例
9.47
17
22
9.2
15
20
人力资本投资占GDP比例
12.1
15
17
10.75
13
15
人才贡献率
25.41
43
48
18.9
32
35
注:人才贡献率数据为区间年均值,其中2008年数据为1978-2008年的平均值,2015年数据为2008-2015年的平均值,2020年数据为2008-2020年的平均值。
 
二、人才队伍建设重点和主要任务
(一)突出培养造就高层次创新创业人才
发展目标是:围绕转变发展方式、发展创新型经济,以高层次创新创业领军人才和团队为重点,努力建设宏大的高层次创新创业人才队伍。到2020年,高层次创新创业人才总量达到10万人,其中,新能源和智能电网、生物医药、节能环保、新材料、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业的高层次人才总量比2008年翻两番。主要任务是:研究制定激励政策,加大高层次创新创业人才和团队的引进力度,扎实推进主导产业人才高端化、新兴产业人才规模化、传统产业人才精优化。坚持引进和培养相结合,组织实施重大科技成果转化和重大创新平台建设项目,大力实施“科技型企业家培育工程”,建立境内外培训基地,完善人才国际化培养模式,着力培育一批立足世界经济和科技前沿的创新创业领军人才。深化产学研合作,大力发展高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园,培植高新技术企业孵化器,引导校企、校地共建各类创新创业载体,推动高层次创新型科技人才向企业集聚和依靠核心技术自主创业。充分发挥企业聚才引才主体作用,实施“千名博士企业集聚计划”,推动人才投入、科技项目等创新要素向企业倾斜,促进企业成为人才引进主体、技术创新主体。
 
(二)全面加强人才队伍建设
党政人才队伍。发展目标是:到2020年,总量相对稳定,结构更加合理,专业化水平明显提高。全省党政人才大学本科以上学历达95%,其中,研究生学历达35%。主要任务是:按照加强党的执政能力和先进性建设要求,以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为核心,以中高级领导干部和基层干部为重点,大力实施“党政人才能力提升工程”、“公务员能力培训工程”,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养机制,完善公开选拔、竞争上岗、民主选举等选拔任用方式,科学构架党政人才实绩考评体系,建设一支眼界宽善谋大事、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的高素质党政人才队伍。
企业经营管理人才队伍。发展目标是:到2015年,企业经营管理人才总量达到190万人,2020年达到230万人,大学本科及以上学历占80%,国际化人才总量达到32万人,国有企业领导人员通过市场化方式选聘的比例达到30%。主要任务是:以提高现代经营管理水平为核心,以优秀企业家和职业经理人为重点,大力实施“万名企业家素质提升工程”、“千名企业家EMBA培养计划”、“千名苏商海外培训计划”,加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、现代化和国际化,努力培养引领江苏企业进入世界500强、国内500强的战略企业家和一大批科技企业家。
专业技术人才队伍。发展目标是:到2015年,专业技术人才总量达到557万人,2020年达到712万人,企业专业技术人才占专业技术人才总量的18%。主要任务是:以提高专业水平和创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,推进专业技术人才结构战略性调整,加快培养促进新兴产业和现代制造业、现代服务业发展的急需人才。大力实施“333工程”、“六大人才高峰”、“专业技术人才知识更新工程”、“青蓝工程”、“科教兴卫工程”、“五个一批”等高层次人才工程,造就一批中青年高级专家,打造一支规模宏大、素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。
高技能人才队伍。发展目标是:到2015年,高技能人才总量达到154万人,2020年达到255万人,占技能人才总数的32%,其中技师、高级技师达到53万人。主要任务是:以提升职业素质和专业技能为核心,以技师和高级技师为重点,以技能大赛为抓手,完善以企业为主体、职业院校为基础,学校教育与企业培养、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。大力实施“百万高技能人才培养工程”,重点建设国家和省级高等职业技术学院和省重点高级技师学院,建立以省级示范基地为骨干,市级基地为基础和社会培训点为补充的高技能人才培训网络,努力建设一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。
农村实用人才队伍。发展目标是:到2015年,农业从业人员中专业农民人才总量达到50万人,2020年达到100万人,占农业从业人员总量的30%,其中,具有高技术等级证书人才占5%,中级技术等级证书人才占10%,每个行政村至少有5-10名示范带动能力强的带头人。主要任务是:以提高科技素质、专业技能、经营能力为核心,大力实施“百万持证农民培育工程”、“现代农业人才工程”、“涉农专业农民教育培养工程”,构建和完善现代农业专业农民人才教育培训体系,培育有涉农专业教育基础、能从事现代化农业生产、具有一定市场适应能力的专业农民人才队伍。
社会工作人才队伍。发展目标是:到2020年,培养并形成1000名高级社会工作师、10000名中级社会工作师、10万名城乡社区等基层单位助理社会工作者。主要任务是:围绕构建社会主义和谐社会的目标,紧密结合政府职能转变,制定加强社会工作人才队伍建设的意见,设立社会工作人才队伍建设专项资金,重点培养城乡基层社会管理和社会服务领域专业化、职业化的社会工作人才。加快构建社会工作人才培养政策体系,建立高校教育与岗位培训、理论学习与实务训练、国内协作与境外交流相结合的社会工作人才培训机制,建立100个社会工作人才教育培训和实务训练基地。健全社会工作人才管理和评价机制,加大岗位开发力度,落实薪酬待遇,完善激励措施,形成以社工专业人才为引领、以社工从业人员为骨干、志愿者广泛参与的社会工作人才队伍。
 
三、制度创新和政策取向
(一)深化人才管理体制改革
1.坚持党管人才的领导体制。建立党委、政府“一把手”抓“第一资源”的目标责任制,把人才工作纳入经济社会发展总体规划,并列入主要经济社会发展指标。把人才发展纳入各级党政领导班子的重要考核内容,提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。党委组织部门牵头抓总,重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重大政策统筹、重大工程组织、重点人才培养、重大典型宣传。政府职能部门按照人才工作目标,各司其职、协调配合,积极主动地开展工作。发挥各人民团体、企事业单位、社会中介组织的作用,形成全社会推动人才工作的整体合力。
2.加强政府人才管理职能。按照政府行政管理体制改革的要求,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的管理体制。充分发挥政府人力资源管理部门作用,理顺各有关职能部门人才工作职责,建立健全有关部门人才落实机制,逐步建立与国际接轨的人才资源开发机制。深化企事业人事制度改革,扩大和落实单位用人自主权。加快政府人才管理职能向培育创新创业平台、调动企业主体作用、创造良好发展环境、提供优质高效服务转变,建成规范有序、公开透明、便捷高效的人才公共服务体系。
3.推进人才工作法制化进程。完善人才法规体系,形成有利于人才全面发展的法制环境,推动人才工作从行政管理向依法管理转变。重点围绕国家人才促进法和终身学习、工资管理、技术移民、事业单位人事管理、职业资格管理等方面的法律法规,制定符合江苏实际的配套法规,修订《江苏省人才流动管理暂行条例》、《江苏省专业技术人员继续教育条例》等法规,完善人才培养、引进、使用、评价、激励、保障等人才资源开发管理各个环节的人才法规体系,切实保护人才和用人主体的合法权益。推行人才执法责任制、评议考核制,加大人才法规执行力度。
 
(二)创新人才发展机制
1.人才培养机制。不断加大学科建设和专业调整的力度,优化教育结构和布局;加强继续教育统筹规划,整合各类教育培训资源,完善继续教育配套政策,分层分类开展人才继续教育,推进学习型社会建设;建立以重大人才工程为引领、区域行业人才工程为支撑、社会力量广泛参与的高端人才培养体系;充分利用国外优质培训资源,建立海外培训基地,加大人才培训力度;加大政府对人才教育培训的投入,健全规范高效的政府、单位和个人共担的人才培养投入机制。形成人才培育目标同阶段性经济社会发展相统一、政策措施同市场化进程相一致、人才知识结构优化同产业结构调整相协调的人才培养机制。
2.人才选拔机制。深化党政人才选拔任用制度改革,采用多种方式扩大党政领导干部选拔范围,推行党政机关专业技术岗位聘任制,建立党政人才正常退出机制。分类推进事业单位人事制度改革,完善事业单位岗位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立首席科学家、首席教授、首席工程师、首席技师等高端人才选拔使用制度。建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员任用制度,完善国有资产出资人代表派出制和选举制,健全企业经营管理人才市场化选聘机制。形成选择范围宽、用人机制活、作用发挥好、有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔使用机制。
3.人才评价机制。建立以岗位职责为基础、以能力素质为核心、以业绩和贡献为导向的科学化、社会化人才评价机制。完善体现各类人才特点的能力素质指标体系,推行党政人才群众认可、企业经营管理人才市场和出资人认可、专业技术人才和技能人才社会和业内认可的评价方法。发挥用人单位评价主体作用,大力发展专业化、社会化的人才评价组织。开发应用现代人才测评技术,提高人才评价的科学化水平。形成人才评价体系健全、评价手段先进、评价效用优良,符合科学发展观要求和人才成长规律、市场经济规律的人才评价机制。
4.人才激励机制。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全与社会主义市场经济体制相适应,与工作业绩紧密联系,充分体现人才价值,鼓励人才创新创造的分配激励机制。建立产权激励制度,制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。完善事业单位岗位绩效工资制度。对高层次人才、高技能人才实行年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配方式。完善各类人才奖励制度,建立江苏荣誉制度。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。
5.人才流动机制。完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流融通的政策措施。推进统一规范的人力资源市场体系建设,建立以市场机制为主导,政府宏观调控、市场主体公平竞争、法律法规完备、中介服务配套的人才流动机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制,促进人才供求主体到位。健全人才的社会保障体系,大力推进五支队伍之间、体制内外之间的人才交流。推行柔性流动人才“特聘工作证”和高层次人才“居住证”制度。构建长三角人才资源共享体系,实行城市互联、发展互动、证书互认,形成统一的人才流动制度框架。推进国内和国际人才市场的融通,更好地促进人才流动国际化。实现人才分布结构与江苏经济发展方式和产业结构优化升级相适应,与江苏区域经济社会统筹发展的总体要求相协调。
6.人才保障机制。积极推进机关和事业单位保障制度改革,建立以养老保险、医疗保险等为重点的社会保障制度,进一步完善失业保险办法。加大对人才在科技研发、项目承包、创业、兼职、流动等活动中的法律保护力度,加强人才的个人权益和单位保障。依法保护承担国家重点工程、涉及国家秘密和企业核心技术或商业秘密的人才。制定人才补充保险办法,设立人才社会保障基金,建立重要人才政府投保制度。建成统一规范、科学合理、制度完备、执行顺畅、保障有力的人才保障体制。
 
(三)重大政策
1.人才投入优先保证政策。各级政府改善经济社会发展的资源要素投入结构,较大幅度提高人力资本投资比重,提高投资效益。优先保障教育、科技和卫生经费投入,确保三项支出增幅高于财政经常性收入增长幅度。建立人才发展专项资金,纳入财政预算体系,保障人才发展重大项目的实施;建立重大建设项目人才保证制度,提高项目建设中人才开发经费提取比例。通过安排人才专项资金、制定税收优惠政策和金融信贷政策,鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金,多渠道吸收和募集社会资金,投资人才资源开发,建立政府主导、企业主体、社会参与的多元人才投入体系。统筹各类人才专项经费,加强人才投入产出效益评估,提高人才资金的使用效率。
2.人才国际化政策。制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置、承担重大科技项目、参与国家标准制定和政府奖励等方面的政策。设立海外高层次人才发展专项资金,资助海外高层次人才来江苏创新创业。探索灵活的科研机制、成果产业化机制和人才使用机制,实行便利的准入政策、特殊的优惠政策、来去自由的政策,逐步形成有利于吸引、利用、开发国际人才资源的新模式。通过税收支持、金融服务、政府采购等政策,支持企业在境外投资设厂、并购或建立研发中心,吸收当地优秀人才为其服务。加大与外国政府、企业、学术团体的交流合作,鼓励和资助优秀科学家参与国际重大科技计划、科技工程、学术研究。加大引进国外智力工作力度,完善国外智力资源供给、市场准入、使用激励、成果共享等政策措施,充分发挥海外高层次人才和国外智力在经济社会发展中的作用。省政府设立“茉莉花”奖学金,扩大公派出国留学和来江苏留学规模。充分利用国外优质教育培训资源,建设一批特色鲜明的海外培训基地,大规模培训党政领导人才、科技企业家,推进本土人才国际化。
3.人才创新创业载体建设政策。加大财政支持力度,按照合理布局、错位发展、优势互补的原则,加快现有开发区、高新技术园区、科技园、创业园区的转型升级,依托各类园区建设一批机制灵活、功能齐全、配套完善的创新创业孵化器。围绕实施我省产业振兴规划纲要的重点领域和新兴产业的发展重点,加快企业创新载体建设,建设一批国家级、省级技术创新中心、产业示范基地和技术服务示范平台,推进人才向科技型、创新型和高成长型企业集聚。加强对地方、高校、企业、人才创新创业载体建设的考核力度,为人才创新创业提供广阔的舞台。
4.人才创新创业集成支持政策。继续加大人才创新创业财政投入力度,整合科技计划项目资金、成果转化专项资金、中小企业扶持资金等,重点支持拥有自主知识产权、有市场发展前景、适应我省产业发展导向的科技人才。培育一定规模的创投公司和担保机构,建立政府引导、企业主导、社会参与的多元化风险投资机制。鼓励高等院校、科研院所专家教授自主创业和到企业在岗兼业。制定知识产权、技术等作为资本参股的办法,完善知识产权质押融资措施,实施税收、贴息贷款等优惠政策,支持和鼓励高层次人才领办和创办科技型企业。加大创新创业孵化器、创新创业服务平台等基础设施的投入,加强创新创业技能培训和服务指导,提高创新创业成功率。
5.产学研合作培养人才政策。建立以企业为主体的产学研战略联盟,运用财税政策,引导和鼓励企业与高等院校、科研院所全面合作,共同建立实验室、研发中心、工程中心,联合培养高层次人才和创新团队。依托国家和江苏重大人才计划以及重大科研、工程、产业攻关等项目,在创新实践中培养人才。从高等院校、科研院所选派科技人才到市县、乡镇挂职服务。加大政府投入,对产学研结合的科技成果转化运用给予经费支持,对到企业工作的博士研究生给予专项奖励。鼓励支持企业在高校、科研院所设立人才基金,建立研发机构。建立高等院校、科研院所、企业高层次人才相互流动制度,推行特聘教授、特聘客座教授和研究生培养“双导师制”。
6. 引导人才向沿海和苏北地区流动政策。加大省财政对沿海地区人才开发的投入,围绕沿海开发的重点产业,在创新创业平台建设、各类项目申报等方面制定优惠政策,引导人才向沿海地区集聚。加大“苏北急需人才引进专项资金”的投入力度,逐年递增,到2020年达到1亿元,为苏北跨越发展引进紧缺人才。坚持从省级机关、苏南选派领导干部到沿海和苏北地区任职、挂职,从高等院校、科研院所、医疗机构选派高层次人才到沿海和苏北地区开展科技对接、技术支持,不断提升沿海和苏北地区的发展后劲,促进区域共同发展。
7.促进人才发展的公共服务政策。整合现有人才公共服务资源,强化政府人才发展公共服务职能,完善政府购买公共服务制度,创新政府与社会合作提供公共产品和公共服务的运作模式,建立功能齐全、运转高效、服务便捷的人才公共服务中心。完善新经济组织和新社会组织人才发展平等待遇的政策。加大公共技术服务平台建设,为人才发展提供仪器设备、图书资料、信息查询等公共资源服务。支持人才公共服务产品开发,加强对公共服务产品的标准化管理。鼓励民营资本投资人才公共服务平台建设,实现人才公共服务投入多元化。
8.知识产权保护政策。贯彻《江苏省知识产权战略纲要》,完善知识产权法律法规,建立健全知识产权有效保护机制。制定促进知识产权转移的政策措施,明确科技成果创造者在知识产权转移中的权利和义务,促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。完善政府资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制,保护科技成果创造者的合法权益。建立专利技术交易市场和信息平台。加强知识产权行政执法体系建设,坚决查处和制裁恶意侵犯知识产权的不法行为,提高执法效率和水平。加强知识产权保护和管理的国际合作与交流。
 
四、重点人才工程
(一)高层次创新创业人才引进计划(“双创千人计划”)
围绕建设创新型省份,以推动产业优化升级为目标,以新兴产业领域为重点,设立政府引才专项资金,建立高层次人才社会保障体系,完善生产要素按贡献参与分配制度,畅通人才引进绿色通道,通过“百名海外博士江苏行”、“海外学人归国创业周”、“中国江苏国际产学研大会”等重大活动,依托重大科技计划、重点科技平台和重大创新项目,大力引进海内外高层次创新创业人才和团队,力争到2020年引进高层次创新创业人才5000人,形成一批引领我省重点产业发展、具有国际竞争力的创新创业团队。
 
(二)科技企业家培育工程
围绕推进江苏经济转型升级,以提高自主创新能力为核心,以激励人才创业为导向,设立政府人才培育专项资金,加强高层次人才创新创业基地建设,拓宽国际化人才培养渠道,建立多元化风险投资体系,培育一批专业技术水平高、自主创新和经营管理能力强,敢于创业、勇于创新,具有全球眼光和战略思维的科技型企业家队伍,力争到2020年,培养企业规模进入国内民企500强的科技企业家150名。
 
(三)333高层次人才培养工程
围绕增强自主创新能力,以提升国际化素质为核心,深入实施“333工程”,对具有培养潜质的中青年专家进行基础性培养和战略性开发,造就一批位居世界前沿的高级专家和在国内有重要影响的科技领军人才。通过资助科研项目、开展结对培养、赴海外深造等培养举措,到2020年,培养出60名在科学技术前沿取得重大突破、具有世界领先水平并能带领一个国际水准的学术团队的杰出科学家,其中20名左右成长为“两院”院士;600名在国内科学技术界具有一流水平,在相关领域做出重大贡献,其中300名左右成长为优秀科学家、工程技术专家和科技企业家;6000名在省内科学技术界具有一流水平,取得显著成果和突出业绩并能推动地区和行业发展,其中1500名左右成长为各领域的科技领军人
才。
 
(四)产学研人才工程
围绕加快产学研结合,进一步整合资源,加大政策引导和待遇激励的力度,推动高校、科研院所的人才和科研成果向企业和经济发展一线集聚。根据产业发展的实际需求,从省内外高校、科研院所选派高层次人才组成“科技镇长团”到县(市、区)、乡镇挂职、任职,推动企业自主创新。开展“百校万企智力对接活动”,选聘优秀企业家担任高校特聘客座教授,密切高校和企业的联系。加大政策扶持力度,鼓励企业建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站以及工程技术中心等人才载体。到2020年,建设300个企业院士工作站,吸引省外高校、科研院所300名高层次人才来江苏服务,资助5000名博士到企业博士后工作站、研究生工作站、工程技术中心工作。
 
(五)百万高技能人才培养工程
围绕现代制造业发展和产业结构优化升级,加快培养一批数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍,到2020年,培养高级工、技师、高级技师150万。继续实施“新技师培养倍增计划”、“技能振兴行动”等技能人才工程;建立面向全体劳动者的职业培训制度,构建政府、学校、企业和社会“四位一体”的高技能人才培训体系;加快公共实训基地建设,建成电子信息、装备制造、生物医药、石油化工、港口物流、建筑等项目的实训基地200个,逐步形成与江苏产业发展相适应的公共实训基地布局;推进技师考评制度改革,完善高技能人才评价体系。
 
(六)百万持证农民培育工程
围绕到2020年江苏农业耕地基本实现规模经营的发展目标,编制从事现代农业生产的专业农民人才队伍建设规划。优化投入结构,整合省内教育培训资源,通过宽进严出,实行免费教育,培训合格后颁发证书,在全省培育百万持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位技能鉴定证书的持证专业农民。从2010年,每年培育10万人,到2020年全省培育100万人,使全省持证的专业农民占农业从业人员的30%。
 
(七)文化产业领军人才培养工程
围绕文化强省建设,设立高层次文化产业人才引进专项资金,以新闻出版、广播影视、文化娱乐、休闲旅游等方面文化产业人才为重点,依靠优惠政策、优势产业、特色项目,建立人才特别是领军人才的引进和培养机制。大力培育骨干文化企业,建设特色鲜明的文化产业基地,鼓励高校、文化单位共同培养文化产业人才、文化科技专家和文化经营管理专家。到2020年,培养具有丰富的国际文化产业工作经验、熟悉国际文化产业趋势和潮流、在国内外有影响的领军人才100名。
 
(八)沿海开发人才工程
围绕沿海开发战略,编制沿海发展规划和沿海发展急需人才目录,设立沿海人才开发专项资金,大力加强先进制造业、新能源、现代服务业、临港产业、旅游和海洋特色产业等重点产业领域人才的引进和培育。制定鼓励政策,引导各类人才向沿海地区集聚。建设综合性海洋大学,支持有条件的大学增设海洋专业,加强海洋工程研究。大力引进国际优质教育资源,开展与本地各类高等院校的合作办学,培养符合本地发展需要的各类专业人才和高层次人才。到2020年,引进和培育各类高层次人才10万名,高技能人才35万名,为打造东部重要经济增长极提供人才和智力支持。
 
(九)苏北振兴人才工程
围绕加快振兴苏北,以适应产业结构优化升级为重点,进一步加强苏北人才资源开发力度,实现区域人才协调发展。到2020年,苏北地区人才资源总量达到300万人,占全省人才总量的23%;引进“双创”人才1000名,引进紧缺人才20000名。按照扩规模、调结构、提素质的要求,进一步加大政策扶持和财政投入力度,引导科技成果和人才向苏北转移。优化高等教育区域结构、层次结构、专业结构,提升苏北地区高等教育质量和人才培养质量;制定鼓励各类人才到苏北创新创业实施意见,激励优秀大学毕业生到苏北基层工作;推进苏北人才市场一体化进程,加快融入长三角人才市场体系。
 
(十)高校毕业生基层培养计划
着眼于解决基层特别是苏中、苏北地区基层人才匮乏问题,培养锻炼后备人才,积极引导和鼓励高校毕业生到基层创业就业。统筹各类大学生到基层服务创业计划,实施一村(社区)一名大学生工程,通过政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式,引导高校毕业生到农村和社区服务、就业和自主创业。
 
五、组织和实施
(一)加强组织领导。省人才工作领导小组负责本规划纲要的组织实施、统筹协调和宏观指导。省人才工作领导小组办公室负责制定规划纲要落实的实施细则和重大人才工程的实施办法,分解细化规划纲要确定的目标任务,切实抓好本规划纲要的贯彻落实。
 
(二)完善规划体系。各地、各部门要根据经济社会发展目标,结合本规划纲要,编制本地区、本行业的人才发展规划,注重与本规划纲要的配套衔接,突出本地区、本行业人才发展重点。
 
(三)强化督查考核。制定本规划纲要实施情况的监控指标体系,组织开展中期评估,适时进行动态调整,建立本规划纲要实施情况的定期报告制度和考核制度,确保本规划纲要有效实施。
 
(四)加大宣传力度。广泛宣传本规划纲要的重大意义、目标任务、重大举措,宣传各地各行各业培养、引进和使用人才的成功经验、典型案例,进一步营造全社会关心、支持人才发展的舆论氛围。

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